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廣西:河池市以信息化手段推進事業單位年度報告制度改革創新見效(2019年1月30日)
時間:2019年01月30日

 

  2018年以來,廣西河池市順應互聯網和大數據時代發展潮流,率先探索以信息化手段助推事業單位年度報告制度改革,有效提升了事業單位監管水平,服務滿意度不斷提升。全市事業單位年度報告提交率達100%,事業單位年度報告工作初步實現科學化、信息化、規范化、常態化目標。

  河池市是廣西壯族自治區事業單位年度報告制度改革試點城市。該市堅持以黨的十九大精神為指導,強化事業單位公益屬性為出發點和著力點,從教育、衛生、科技、文化等領域選擇直接面向社會提供公益服務的市第二高級中學、市農業科學研究所、市動物疫病預防控制中心等7個市直單位以及宜州、羅城、環江、都安4個縣(區)作為試點單位,在全面厘清事業單位職能、準確量化公益服務項目基礎上,以構建事業單位年度報告信息管理系統為核心,推行“12345”模式,助推事業單位年度報告改革創新,實現對事業單位監管、服務能力的全面提升。

  “1”即搭建一個平臺。搭建河池市事業單位年度報告信息管理系統,作為事業單位開展年度報告、履行職責和恪守信用的監管平臺。該系統設置涵蓋事業單位的職能職責、履職管理、信用管理、年度報表、服務滿意度、信用激勵、信用懲戒、信用推送等內容。采取“互聯網+服務”的管理模式,通過該平臺將事業單位的職能職責、公益服務項目內容以清單的形式確定下來,并利用行政審批制度改革、推行權責清單制度成果,明確事業單位公益服務職能的實施依據、實施標準、服務規范、服務流程、責任風險和考評標準、結果運用等,實現事業單位、主管部門、登記管理部門和社會公眾共建共用共管共享。事業單位實時將單位履行公益職責和工作目標任務完成情況錄入系統,上傳本單位工作信息和業務開展情況。主管部門通過該平臺隨時可查看事業單位法人年度報告、事業單位履職和信用情況等相關信息,實時對事業單位進行“跟蹤”管理和動態調整,有效實現“核準其法人資格,規范其行為”目的;社會公眾可以通過該平臺實時查看事業單位的年度報告表,有效落實社會對事業單位運行和提供公益服務質量和水平的知情權、監督權、建議權。

  “2”即統籌兩個抓手。即以事業單位履職管理和信用管理體系為抓手,助推事業單位法人年度報告基礎數據的形成,確保年度報告數據的規范性、真實性、準確性。事業單位年度報告表中的重要數據,在事業單位履職管理體系中均能找到其來源和考證依據。另外通過強化事業單位信用評價考評體系,倒逼事業單位依法守信地開展業務活動,高效地提供公益服務,提高社會公眾滿意度。

  “3”即定制三個功能。即定制生成功能、警示功能和評價功能。生成功能是借助事業單位履職和信用信息管理系統,按規定的項目要素錄入事業單位法人基本情況和年度開展工作情況,自動生成年度報告表。利用大數據技術統計分析信息數據、精準反映事業單位年度工作完成情況,為事業單位監督管理提供客觀、準確、快捷數據信息支撐。警示功能是對違反《條例》規定的相關事項或出現重大事項、涉及信用問題等異常情況進行警示,提醒登記管理部門即時關注處理。評價功能是運用事業單位的履職情況、信用情況,對事業單位的服務能力、服務態度、服務質量、服務環境、遵紀守法和信用誠信等方面進行評分,通過數據分析,掌握單位服務質量效率、守信踐諾、服務滿意度及遵紀守法、操守職業道德等情況。

  “4”即四方協同聯動。通過系統科學設置功能和配置資源,形成事業單位法人、舉辦單位、登記管理部門和社會公眾四方協同推進,形成齊抓共管新合力。通過設置電子公章和法定代表人授權方式完善審核制度,落實事業單位法人真實性審查、舉辦單位主管部門合法性審核責任,確保事業單位提交的年度報告材料規范合法,內容真實,數據準確。通過履職和信用情況考評、落實好機構編制登記管理部門的監督管理權力,通過開展年度報告信息公示和服務滿意度評價,有效發揮服務對象、社會公眾等對事業單位的監督,落實好群眾的知情權、監督權和參與權。

  “5”即解決五大問題。破解了事業單位年度報告工作中長期存在的事業單位職責底數不清、責任不明、報告不主動、報告內容不完整、報告規則不規范五大突出問題。一是根據事業單位分類和承擔的工作任務,以清單的形式列出事業單位的職能職責和公益服務事項、性質等,使事業單位對自身的定性和宗旨業務事項有具體直觀的認識,解決事業單位自身職責底數不清問題。二是通過設置電子公章和法定代表人簽字授權,解決責任不明問題。嚴格落實好事業單位法年度報告工作責任制,按照分級負責和誰主管誰負責的原則,明確主管部門或舉辦單位對事業單位年度報告工作負直接責任,主管部門或舉辦單位主要領導是第一責任人,事業單位法定代表人是法定責任人。事業單位登記管理局是事業單位年度報告工作受理監督部門,對年度報告工作中存在不作為、慢作為、亂作為情況,依法追究相關人員責任。三是通過設置提交年度報告法定日期警示功能,解決報告不主動問題。針對不按法定日期提交年度報告的事業單位法人,列入異常名錄,發出整改通知并凍結機構編制事項。四是通過設置報告信息要素自動識別功能,要求對空白的要素要慎重審查后方可通過審核,解決報告內容不完整問題。五是通過設置權限和流程標準,落實受理人初審、審核人復審、負責人終審制度,解決報告不規范問題。

 ?。◤V西壯族自治區河池市事業單位登記管理局供稿)

  

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